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韩国治理“城市病”：人口过密往周边分流

韩国治理“城市病”：人口过密往周边分流

作者：佚名来源：环球时间：

中国花木10月13日资讯：本站工作人员从环球获悉 人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、资源紧张等因城镇化加速发展引发的 症状 正困扰着中国很多城市。他山之石，可以攻玉。很多邻国在发展中也面临同样的 老大难 问题。韩国的现代化进程早于中国，在治理 大城市病然后转动齿杆使指针对零 方面已有大量行之有效的探索。由环球与韩国驻华大使馆联合组织的第四届 中国互联意见领袖访韩代表团 9月中下旬分别走访韩国首都首尔、新行政首都世宗和第二大城市釜山，在为期7天的 城市治理 考察中，代表团的 人气博主 们既看到韩国如何通过高新技术、新建行政首都和就地加入文化因素改造等措施来打造宜居城市，也感受到高房价、人口过于密集、就业难等问题仍是很多普通民众面对的现实。

首尔：靠高新技术减少拥堵

去年的 中国互联意见领袖访韩代表团 曾专门关注过PX产业在韩国的发展状况等热点话题，而今年的主题为 城市治理 。代表团团长由资深媒体人、海航集团文化总监杨浪担任，团员包括：国际金融论坛城镇化研究中心主任、中国城市发展战略研究会副会长易鹏，关注拆迁征地问题的著名律师徐昕，著名女性作家苏芩，络作家、编剧孔二狗，中国国际广播电台环球资讯主编于昕怡，中滑轮可以在机伞花木属架上左右移动国络信息办公室评论局苏萍和搜狐执行总监周蓉等11人。韩国首都首尔面积仅有605平方公里，人口却多达1045万，但在这个人口密度极高城市，代表团没有遇到大堵车的情况，这让 人气博主 们很感兴趣。在位于首尔市政府新办公楼地下三层的首尔市交通信息中心(TOPIS)，大家找到了一些答案。

据首尔市城市交通本部交通信息中心主任杨允桂介绍，中心目前拥有4个组90名在职人员，24小时对交通和灾难等状况进行监控和智能化管理。据了解，首尔公交系统10年前还饱受道路拥堵、运营管理体制落后和线繁复混乱之苦。杨允桂说，首尔市对大众交通系统进行调整始于2004年。当时为实现便捷服务，重新规划和设置了所有线路。如将整个首都圈公交线进行区域划锈枝红豆分，所有车辆按运营线路分别喷涂红、黄、绿、蓝等车身颜色，便于识别。蓝车指的是干线，行驶在主干道、公共交通专用道上的市区跨区域线路，连接首尔市内各区域中心。绿车代表的是支线，向干线和地铁站运送乘客。红车是市郊快线，连接首尔市与各卫星城。黄车意味着市内环线，在市区内环线运行。在首尔访问期间，无论哪种颜色车辆上，乘客基本都有座位，很少有乘客站立。

此外，为实现公交优先，首尔市重新设置公交专用道。把快速公交系统(BRT)专用道移到路中央，车站也设在路中央，如此就避免了公交车进出站与社会车辆交叉引起的拥堵。通过首尔全市8000余辆公交车上安装的卫星定位系统，中心还可实时监测公交车的位置、速度、到站时间和车辆间隔，据实时路况灵活调配公交车辆、及时发布公交服务信息。乘客还可以通过APP软件实时查询公交车到站时间等，选择最省时的线路。为实现快速通勤，首尔市不仅建设完善了地面公交与地铁线路的接驳通道等，还提供公用自行车，为市民放弃私家车改乘公交出行提供条件。

代表团多数成员还是第一次参观交通信息中心这样的市政服务机构，有的感叹说： 从一个普通的市民角度来看，首尔的交通鱼香菜指挥系统有很多值得北京借鉴和讨论的地方。 成员周蓉认为，首尔TOPIS系统值得北京这样容易拥堵的城市借鉴， 非常智能，可随时查阅道路交通状况，有利于疏导交通和减少市民开车出行 。著名络作家孔二狗则表示，在韩国打车非常容易，基本招手就能停，但在北京想打到车却没有那么容易。

世宗：强制公务员搬家但不强拆民房

访问期间，女作家苏芩注意到几个细节：在代表团入住的首尔新罗酒店，刚到9月20日，楼下免税店门口就挂起中文书写的 热烈庆祝中华人民共和国建国六十五周年 大红横幅。明洞的一家韩牛烤肉店门口招牌写着 本店烤肉只对中国人特别优惠 。但当外国游客稍有激增时，首尔又显得有些吃不消。近日韩国《朝鲜》报道说，约16万中国游客国庆节长假到首尔旅游、购物，结果造成繁华街道、百货商场和游乐场混乱，究其原因，韩国淑明女子大学的教授认为是 韩国的旅游基础设施没有改善，无法适应激增的游客 。

韩国政府支持鼓励国民前往地方城市生活，并且在生育和升学方面提供政策优惠。 首尔市政府相关人员在与代表团成员交流时，并不回避人口密度过大等 大城市病 对韩国的困扰。韩国为首尔 分忧 的 疏散 做法，还体现在对新行政首都世宗梨叶冬青市的建设。世宗从韩国已故总统卢武铉执政时开始，历经10年的反复论证及建设，于2012年7月1日正式成立。韩国政府已宣布包括国务总理室、企划财政部以及国土海洋部等下设机构从2012年开始分阶段迁往世宗，约有13万人生活在这座距首尔120多公里的新城市，其中包括2万公务员及他们的家属。

在世宗，该市行政中心复合城市建设厅相关人员介绍说，世宗市面积为465.23平方公里，建设规划共有6大部分，包括中央行政区、尖端知识基础区、医疗福利区、文化国际交流区、大学研究区及都市行政(地方政府行政)区。城市的氯碱行业要以绿色发展为主题中心地区是一片湖水公园。此外，为将城市打造成舒适和放松之地，世宗计划成为无电线杆、无垃圾桶、无围墙、无广告牌和无地上停车场的 五无 城市。按照规划，世宗人口有望在2020年达到30万人，到2030年增至50万人。代表团成员最关心的是： 世宗目前还在建设，各项条件远不及首尔，公务员们是自愿前来的吗？ 对此，世宗市行政中心复合城市建设厅发言人李延昊(音)回答说，政府强制规定相关部门公务员必须来世宗上班，许多公务员已把家搬到世宗。此外，房价也是吸引人的一个地方。世宗现在的平均房价约为每平方米2万元人民币，不到首尔的一半。李延昊说，现在许多人没有搬过来不是不愿意，而是许多住宅楼没有修建好。世宗市政策企划官安承大表示，世宗市的医院等基础设施已完善，等自己的子女完成教育之后，他的妻子也会搬至世宗。

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