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食品价格上涨促使俄罗斯和乌克兰政府考虑限制出口

由于卢布及格里夫纳汇率大幅下挫，俄罗斯和乌克兰政府官员均在考虑更为严格的贸易保护措施，阻止食品价格大幅上涨，其中俄罗斯比乌克兰采取更为积极的措施，控制出口。

乌克兰和俄罗斯均是全球最大的小麦出口国，两国通过黑海港出口小麦，向非洲和中东地区提供小麦供应。过去一年俄罗斯卢布及乌克兰格里夫纳均大幅下挫，使得出口更有利可图，导致政治敏感性高的食品价格飙升。

两国政府已经采取措施限制小麦出口，维持国内面包价格稳定。两国政府目前正在考虑向市场投放小麦及面粉储备，以提高市场供应，而且还可能加强对大麦、玉米和面粉等其他农产品的出口管制。一位黑海地区的谷物出口商称，政府可能继续保护国内市场，应对更糟糕的状况。

自2014年初以来，俄罗斯卢布汇率已经下跌近一半，乌克兰格里夫纳汇率已经下跌超过70%。2015年1月份俄罗斯食品通胀率达到20.7%，乌克兰达到30.1%。

就迄今采取的措施而言，俄罗斯去年12月份对小麦出口实施非正式限制措施，并从2月份起征收小麦出口关税。乌克兰政府和设定了今年上半年的小麦出口上限。

上一年度俄罗斯和乌克兰小麦均获丰收，出口量高于2013年水平的同时，用于国内消费的供应也同比增长。眼下看来，俄罗斯政府采取了更多措施将过剩的小麦留在国内。美国农业部数据显示，俄罗斯将削减小麦出口在总产量中所占份额，而乌克兰小麦出口份额反而有所提高。本年度俄罗斯小麦出口量预计占到总产量5900万吨的33.9%，低于上年出口占产量5200万吨的比例35.6%；但是乌克兰本年度小麦出口量预期占到总产量2475万吨的44.4%，高于上年出口量占总产量2228万吨的比例43.8%。

俄罗斯和乌克兰在下一年度实施的任何出口限制很可能取决于农作物产量规模以及能否满足国内需求和补库需求。迄今为止，乌克兰农业地区冬季天气温和多雨，有利于2015/16年度农作物产量前景，而俄罗斯产量前景暗淡，因为冬季谷物状况糟糕。两国的农作物可能受到种植成本提高的制约。

迄今为止，俄罗斯在遏制面粉价格上涨方面要比乌克兰更为成功。据官方数据显示，1月份俄罗斯面包价格比上年同期上涨11%，而乌克兰的面包价格同比上涨41%。主要依赖进口的食品价格涨幅更大，1月份俄罗斯鱼肉价格上涨26%，乌克兰鱼肉价格上涨47%，这与同期国际食品价格下跌形成鲜明对比。

乌克兰和俄罗斯虽然同样出现货币汇率下跌以及食品通胀，但是原因各有不同。在乌克兰，格里夫纳汇率下跌以及食品价格上涨主要跟国内战乱以及国家财政濒临破产有关。而在俄罗斯，主要是由于能源价格下跌，以及西方国家对俄罗斯实施经济制裁。俄罗斯政府针对西方制裁采取的报复手段也加剧了食品通胀。俄罗斯去年对大多数西方进口食品实施禁令。总部设在莫斯科的Sberbank CIB银行分析师指出，如果在8月份取消实施一年的农产品进口禁令，将有助于食品通胀率减少一个百分点。

俄罗斯政府明确表示，目前正在考虑实施更多的出口限制，并将采取措施降低进口成本。俄罗斯农业部周三表示，在获得2月份数据之后将对小麦出口税进行审核。

俄罗斯联邦反垄断局负责人伊戈尔·阿尔捷米耶夫上周表示，俄罗斯也可能考虑对黑麦、大麦和玉米征收出口关税。他还指出，政府可能降低粗粮、蔬菜和水果进口关税。目前俄罗斯粗糖供应短缺。

与此同时，乌克兰限制出口的措施迄今为止相对温和。乌克兰头号面包生产商Kyyvkhib公司上周表示，烘烤商建议政府限制小麦面粉出口，以降低面包价格，但是不会要求削减小麦出口。乌克兰的小麦出口规模远远大于小麦面粉。

乌克兰农业部副部长Volodymyr Lapa称，政府将主要通过销售国储小麦来解决面包价格问题。他表示，就面包价格而言，政府有充足的小麦库存来补贴面包生产。

在俄罗斯，政治家们也支持通过行政手段来控制食品价格，例如禁止一些食品的单月价格涨幅超过30%。公诉人宣布将打击那些恶意抬高物价的商店。

一些超级市场宣布将自愿冻结部分商品价格，但是金融分析师表示，零售商不可能在自己利润受到严重打击的情况下参与稳定物价。瑞士信贷银行的一份报告称，超市的做法更像是促销噱头，而不是实质行为。

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