农业部宋洪远探索创新农业经营主体1轮叶景天

农业部宋洪远：探索创新农业经营主体

以农户家庭为基本生产单位，实行农业规模化、专业化、集约化经营的家庭农场，是一种新型农业经营主体，是家庭承包经营的一种实现形式。目前，家庭农场在我国各地不断涌现。什么是家庭农场?怎样看待家庭农场的地位?家庭农场与专业大户有什么不同?如何扶持家庭农场等新型经营主体发展?记者就家庭农场在发展过程中大家普遍感兴趣的有关问题，访问了农业部农村经济研究中心宋洪远主任。

家庭农场是对农业双层经营体制的完善和发展

记者：今年的中央1号文件提出家庭农场的概念。什么是家庭农场?怎样看待家庭农场的地位?家庭农场的产生和发展有什么意义?

宋洪远：家庭农场，是近几年我国农业生产经营中出现的一种新型经营主体。它以农户家庭为基本生产单位，增加技术、资本等要素投入，实行农业专业化生产、规模化经营，提高农业产出率和农产品商品率，提高农业生产机械化和农业经营集约化水平。

从以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制的演进过程看，家庭经营由过去的以单户承包经营为主，发展到单户经营、联户经营、专业大户、家庭农场多种经营主体;统一经营由过去的集体经营发展为以农户的联合与合作为基础，农村集体经济组织、农民新型合作组织、农业社会化服务组织、农业产业化经营龙头企业等多种经营主体。

上述情况表明，新阶段我国农业经营主体和双层经营体制已经发生了深刻的变化。适应这个新情况新变化，今年的中央1号文件明确提出，要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

采取有效措施扶持家庭农场等新型经营主体发展

记者：家庭农场与专业大户有什么区别?如何扶持家庭农场等新型经营主体发展?

宋洪远：从农业经营方式看，专业大户和家庭农场是有很大区别的。专业大户更多的是围绕某一种农产品从事专业化生产，从种养规模来看明显地大于传统农户或一般农户，由于没有明确的概念和严格的界定，有时也将专业大户称为种养大户;家庭农场原是指欧美国家的大规模经营农户，党的十七届三中全会提出有条件的地方可以逐步发展家庭农场之后，家庭农场逐渐发展成为我国的一个新型农业经营主体。从目前各地的实践看，家庭农场一般都是独立的农业法人，土地经营规模较大，土地承包关系稳定，生产集约化、农产品商品化和经营管理水平较高。

为促进家庭农场持续健康发展，今年的中央1号文件明确提出：继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜;引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营;创造良好的法律和政策环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场;充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。

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